市场监管总局出台新规规范食品委托生产行为
发布时间：2026年06月10日
市场监管总局出台新规规范食品委托生产行为
近日，市场监管总局制定出台《食品
委托生产监督管理办法》，进一步压实委
托双方责任，规范食品委托生产行为，着
力防范食品安全风险。
清晰界定委托生产范围。明确食品委
托生产为受托方按照委托方的要求，从事
食品的全部或者部分环节的生产活动，并
交付所生产食品的行为。将采取商标许
可、特许经营、来料加工、贴牌生产等方
式委托生产食品的行为，均纳入监管范
围。
明确委托双方资质要求。规定委托方
必须取得食品生产经营许可证或进行仅
销售预包装食品备案、必须具备对受托方
生产行为进行监督的能力、能够正常履行
食品安全主体责任，不具备规定资质能力
的市场主体不得委托生产。受托方必须依
法取得相应类别的食品生产许可，同时具
备相应的生产能力和食品安全保障能力，
不得超出许可范围、生产能力接受委托。
细化委托双方责任义务。细化委托双
方在资质查验、原料查验、标签标识、食
品安全自查、检验留样、召回等方面的食
品安全责任。要求委托方建立食品安全管
理制度，配备食品安全管理人员，对受托
方实施监督；受托方对生产行为负责，接
受委托方的监督。
规范委托生产合同。明确规定合同应
包含的食品安全相关内容，禁止通过订立
的委托生产合同，或者假借订立商标许可
合同、特许经营合同等方式，减轻或者免
除委托双方自身依法应承担的食品安全
责任。
建立食品委托生产报告制度。要求委
托双方应当在委托生产合同订立后十个
工作日内分别向所在地县级市场监管部
门报告，并对报告内容予以明确，同时要
求报告内容变更或合同终止，须在十个工
作日内报告。
加强属地监管。要求委托双方的属地
市场监管部门应当及时将委托生产行为
纳入日常监管，对委托生产行为开展监督
检查，对相关产品进行监督抽检。委托双
方不在同一区域的，一方发现问题应及时
通报另一方同级市场监管部门，确保监管
协调联动、无盲区。
加大监管执法力度。针对委托双方资
质不符合要求、未履行委托生产食品报告
与检验义务、报告时提供虚假信息、委托
生产行为违反规定、委托生产产品不合格
等不履行法律责任的行为设定相应罚则。
要求在查处相关食品安全违法案件时，应
当“倒查”委托方、受托方是否存在主观
恶意等情况，并作为从重情节予以严惩。
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